新能源汽車“騙補”企業罰單開出補貼新政可期

12月20日，工信部公布對新能源汽車“騙補”企業的處罰，其中情節為嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司被“取消整車生產資質”。業內人士將此視為新能源汽車補貼新政將出爐的前兆。

我自2009年起對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。期間，有個別企業違反相關法律法規騙取和違規謀取財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序。為整飭市場秩序，2016年初，工信部、財政部等四部委聯合開展新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況項核查。9月初，財政部將部分嚴重“騙補”的典型案例向社會公開曝光。

12月20日，工信部公示了行政處罰決定。其中，“騙補”情節嚴重的是吉姆西公司，其因虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元，工信部給予“取消整車生產資質”的處罰。此外，工信部對涉及“有無車”的金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司等4家企業給予“責令停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車目錄申報資質、責令進行為期6個月整改”等處罰措施。與此同時，相關企業所在地方政府根據核查結果啟動了法律程序。

多家上市公司的新能源汽車業務被波及，包括金龍汽車、京威股份等。工信部的處罰顯示，金龍汽車的控股子公司金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司（簡稱“蘇州金龍”）2015年多申報中央財政補助資金5.19億元，財政部將追回其2015年中央財政預撥資金5.19億元，并擬對其做出按違規問題金額的50%處以2.60億元罰款的行政處罰，同時從2016年起取消蘇州金龍中央財政補助資格，何時恢復將視其整改情況并按程序重新予以審批。

在公布處罰決定后，業內普遍期望新能源汽車補貼新政策將出臺。工信部在公布處罰決定的同時，還就規范新能源汽車補貼提出下步舉措。如，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算；新能源汽車補貼新政中將適當調整客車和用車補貼方法，設置相關技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過高現象；適當提高車型目錄，建立動態調整機制。

此外，工信部近日將公布修訂后的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，從企業設計開發能力、生產制造能力、售后服務能力和產品技術性能、質量保證能力等方面提高準入門檻。

在多次的新能源汽車補貼新政吹風會上，工信部、財政部高層均表示，將進步完善財政補貼政策，改進補貼資金撥付方式，提高企業準入門檻，建立動態調整機制，以扶優扶強。

在業界看來，主管部門通過提高門檻、獎懲并行，倒逼新能源汽車企業進行技術創新，更有利于中新能源汽車的長期發展?！拔覀兊难a貼是直接給錢，外更多的是退稅，讓政策落到個人頭上而非企業頭上，我們也可以借鑒這種方法?！敝衅嚬I協會常務副會長董楊建議，個產業的發展變化非常快，政策的動態調整也應更加及時。